公民新闻的定位没有固定权威的解释，我们小组采用了中国互联网协会新媒体专家郭涛对公民新闻的定义：公民新闻就是来自非专业记者的新闻报道。

“为中小学生减负，提升教育质量，一直都是社会各界的热点话题。来自定远县司法局的省政协委员哈锦枫建议：为了孩子的身心健康，通过素质教育培养出个性化人才，应取消高中生晚自习制度。”

这是两会期间公民在互联网上自己写的新闻，类似这样的新闻在两会期间不胜枚举。它们从人们最关心的一些问题入手，从一个普通公民的视角来看待两会做出的决策。那么什么是公民新闻呢，它的发展，特点及应用状况又是怎样的呢？我们将从以下几个方面开展开探讨。

公民新闻的定位没有固定权威的解释，我们小组采用了中国互联网协会新媒体专家郭涛对公民新闻的定义：公民新闻就是来自非专业记者的新闻报道。大众媒体的职业记者并不一定是它所报道领域的权威的专家，很可能对于某一领域而言，受众或受众集体的智慧更应该受到关注。在新媒体技术日益发展的今天，受众可以一改往日在新闻信息传递过程中的被动地位而积极主动地参与到信息的制作和传播中来。他们不再被大众传媒所设置的议题牵着鼻子走，对于重要的新闻信息可以有自己的判断。 这就可以让人们突破固定的思维去思考新闻，解读新闻而不是以往那样被动的做一个普通的听众。“公民新闻”一定程度上打破了传统固有的模式，以一种全新的视角来审视一个具有新闻价值的事件的发生，提高了公众的参与度，让更多的人有机会感受作为一个新闻人的感觉。

两会的召开给了公民新闻一个大展身手的舞台，同时也揭示了公民新闻在我国的一个发展现状。公民新闻可以通过同样的内容产生不同的看法，在带给人们更多观点的同时，也加深了对新闻的印象。公民新闻的记者生活在社会的各个阶层，是“深入第一现场”的最有发言权的“记者”。"记者"扎根于现实生活的土壤，他们有条件接触到丰富的第一手的新闻素材，并有机会成为某些突发性事件的现场亲历者或目击者。无论从地域性，或者行业性来说，都将极大地扩展“记者”的内涵与外延。

公民新闻在我国的发展现状：互联网的出现及迅速普及，为普通民众广泛参与新闻报道提供了很好平台。我们有理由相信，互联网是实现公民新闻的突破口，是公民新闻发展的关键所在，并以此带动传统媒体在更大范围使普通民众参与新闻报道，使其成为名副其实的互动的大众传媒。但是，我们也应该看到，目前我国公民通过互联网参加新闻事件报道的机制还很不完善。一方面，通过网络进行信息披露和新闻发布的渠道还没有完全建立起来。目前，只有少数几个网站具有部分的新闻采访权，大多数网站的新闻内容来自网络转载或组合编辑。另一方面，我国目前还没有专门的公民新闻网站，公民们想要通过网络参与新闻事件的报道还没有固定的窗口。公民们参与新闻报道的热情只能体现在散落于各大网站的部分新闻评论、部分论坛或者极少数的个人博客上。正是由于没有参与新闻报道的正常渠道，流言便依靠网络得以迅速传播。“互联网的隐身功能给一些信息造假者和谣言传播者提供了绝好的舞台，使他们能够在网上发表不负责任的言论，或有意散布虚假信息，制造混乱。”一条与日常生活密切相关的不实信息如果出现在网络上，就会得到快速传播，这样以讹传讹，造成恶劣影响。

　　与此同时，在传统媒体所极力倡导的民生新闻、公共新闻的实践中就已经暴露出来的“农民话语权缺失”问题，不但在公民新闻的进程中没有得到改善，而且有愈演愈烈之势。我国目前新闻媒体，无论是报纸版面还是广播电视节目，绝大多数内容都是面向城市居民，媒介内容的城市化、都市化倾向越来越明显，有的栏目或版块索性打出“市民新闻”的旗号，以赢得都市市民的好感与青睐。与此形成鲜明对照的则是面向农村的新闻节目内容正在萎缩，正在减少。即使对农村受众影响最大的电视媒介，“目前我国开办对农节目的电视台只有总数的1％，而且节目播出时长、分布时段和都市节目相比，简直是昙花一现”。占总人口少数的城里人拥有着名副其实的“大众”媒体，而占绝对数量的农村人却是“大众”传媒眼巴巴的遥望者。

　 两会中的公民新闻关于农民及其“三农”问题的报道，大多是从城市的视角出发的，“实质上所有关于农村问题的讨论都发自城市，真正的农村并没有声音，除了李昌平的上书。现状是大多数农民都没有发言权，他们的命运决定于城市人怎样看待农村问题”。如此这般，因媒体所提供的内容对广大农民产生不了多大的吸引力，也就无形中抑制或者削弱了他们主动参与新闻报道的热情。

　　客观讲，缺乏经济实力，文化程度偏低，拥有传播工具稀少等，这些都成为进一步限制农民们参与新闻报道的重要因素。公民新闻之所以能够勃然兴起，主要是互联网催生的结果。大众传播媒介技术的发展和手段的日益增多，不但没有使农民们接触和参与媒体活动的渠道变宽，相反却给农民们提供了越来越多的接触媒介、参与新闻报道的壁垒。所以在我们不断该扩大公民新闻影响范围的同时，一定要注意受众的广泛性。

虽然与以往的严肃大相径庭，但公民新闻播出了自己的特性，同样有着不断发展的趋势。目前最重要的就是建立公民参与新闻事件报道的有效机制。无论是传统媒体还是网络等新媒体，应该创造充分条件争取让每个公民都有广泛参与新闻事件报道的机会和渠道。但这并不意味着无节制的自由放任和藏污纳垢，仍需要进行规范管理和合理引导，在相关法律法规的基础上实现媒体最大程度的开放。媒体只有真正关注农民的生存状态，成为农民利益和话语的有效表达工具；大众特别是其中的知识分子敢于通过自己的行动和实践，以及享有的相对较高的话语权力去做农民阶层的利益代言人，引起包括媒体在内的全社会对农民问题的关注，这个问题才能得以逐步解决，“公民新闻”也就可以真正谓之为公民新闻了。

公民新闻的特点：

（1）公共评论的开放

媒体所报道的两会中的新闻毕竟只是一部分有代表性的，而大众的反映也仅仅是根据记者的思路在不停的打转，没有新的想法。而在网络上，读者可以在文章之后添加评论代表着这种不安的开始。简单来说，用户评论给读者提供了对专业新闻记者的文章进行反馈的机会，或者批评，或者赞扬，或者评论你都可以有你个人不同的见解。如果你浏览一下有读者评论功能的新闻网站，你会发现在文章的评论中，读者的反应各不相同。但你可以看到有些读者的评论对所发表的文章做了补充，补充作者所遗漏的一些内容，或增加一些记者所不知道的信息。这样能使原始报道更为丰满和精彩。

（2）信源公开报道

这个术语一般被理解为一个专业记者和他的读者对一个事件报道的通力协作。在这种情况下，读者对所报道的主题非常了解，而且能够提供专业意见，提出能给记者提供指导的问题，甚至在最终的新闻作品中做实实在在的报道工作。大型会议的报道本来就是一项庞大复杂的活动，而这样的合理分工搭配，能更好的完成这项复杂的工作。

（3）公民博客的广泛运用

新闻网站给公民提供博客服务，博客给他们提供了一个展示他们的经历或者思想的发表平台。不仅是传统的媒介，更多的是依赖于新的网络论坛的方式发布自己的新闻的。

公民新闻的应用：

1、让新闻报道揭示出公众带给这些新闻事件的价值，而不是仅仅向公众描述冲突。

2、普通公众对事件的认识与专家们对事件的认识是同样有价值的，应该同等看待。

3、在报道谁、什么事、为什么、什么时间和在哪里的同时，要力图向公众解释这个新闻事实为什么值得他们去关注。

4、记者应该着力挖掘关于人们是如何解决问题的相关事实，并尽可能提供建议，这样新闻媒介才有可能帮助社会公众参与到公共生活中去。在公民新闻当中，令人较为忧虑的是客观性和质素问题。任何人都可以将自已亲历其境的事情，以第一身去报导。新闻报导的取态往往会是自己个人的观点，难以用一个客观、持平的态度去处理，而且亦难避免有人会借助这个公众空间混水摸鱼，发放一些有利自己或甚至失实的报导。

　　有时候由于一些公众人士过份投入，更会造成一些社会问题。例如去年英国伦敦地铁、巴士受到恐怖袭击，部份在场人士竟然不去帮手抢救伤者，而是急忙拿具有拍摄图片或影像功能的手机拍摄现场的情况。在这种危急、恶劣的环境下，我们是否真的想看见这么多的自发记者？再者，这些公民新闻记者无须有记者证，他们的身份可以是随时出现，可谓防不胜防。你在公众场合上的一举一动都可能是公民新闻的题材，无须预先张扬，你的举动在完全不知情的情况下，在互联网上公告天下，那岂不是全民都可以是狗仔队？人人都可以是受害者？那么新闻发布的个人操守又有谁去监控？公众的私隐权又有何保障？ 这些还未解决的问题将成为公民新闻进一步发展的阻碍，而无论道路怎样的曲折我们还是依然会相信公民新闻发展前景的光明，只要加以正确的引导，一定能成为大众最有力的舆论支撑。

（A．ZA小组成员：张谨、赵璐、张宝、周磊、张子昱）

【参考文献】：

郭涛<<新媒体研究系列之公民新闻篇>>

陆定一《我们对于新闻学的基本观点》